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Cámaras de Vigilancia. Parte I

Este Post ha sido adaptado y renovado con fecha 30-04-2020

Cámaras de Videovigilancia y LOPD-GDD. (Partes I a la VI)

Siguiente Post que te interesará:  Cámaras de vigilancia en la ley de protección de datos. (Parte II).

Voy a dedicar mis próximos artículos, escritos de forma secuenciada, a detallar con claridad y basándome íntegramente en la Ley de Protección de Datos (Ley 3/2018 de 5 de diciembre-LOPDGDD) e Instrucción 1/2006 de la AEPD, sobre este asunto que tantas “dudas” y “debates” se crean a nivel general y, que entiendo debe ser tomado en consideración y darle la divulgación y la importancia que tiene y que se merece.

Hoy por hoy, cada vez va a ser más frecuente que se realicen "captación de imágenes" con fines de "vigilancia".

Se persigue salvaguardar la seguridad tanto de los "bienes" como de las "personas", o incluso dentro de una empresa para verificar el cumplimiento del trabajador de sus obligaciones y deberes laborales (Así lo establece el artículo 20.2 del Estatuto de los Trabajadores).

Todo esto está muy bien, pero hay que saber que existen una serie de condiciones y limitaciones.

"Aquí...no todo vale".

Cámaras de Videovigilancia

La Ley habla de las Cámaras de Vídeovigilancia cuando se captan imágenes y en su caso se graban y que afectan a personas "identificadas e Identificables", esto plantea,  ciertas dificultades en su aplicación.

Por un lado el Responsable de Ficheros (de la empresa) debe ser capaz de “identificar” si el uso que hace de la videocámara se encuentra sujeta a la Ley y, por otro lado, resulta complejo informar al titular de los datos y hacerlo con criterios homogéneos, comprensibles y fácilmente identificables.
Otro asunto distinto es la vídeovigilancia de las "Fuerzas y Cuerpos de Seguridad" que cuentan con una legislación específica:

Ley 23/1992 de 30 de Julio, parcialmente modificada.

Según las diversas sentencias del Tribunal Constitucional, la vídeovigilancia es un "sistema invasivo" y por ello resulta necesario la concurrencia de circunstancias que legitimen su tratamiento y la definición y garantías que deben de aplicarse.

Es por ello por lo que se dictó la Instrucción 1/2006 de 8 de noviembre por parte de la "Agencia Española de Protección de Datos", sobre el tratamiento de datos personales con fines de vídeovigilancia a través de cámaras y videocámaras.

¿Cuándo deben aplicarse las Normas sobre Protección de Datos a los Tratamientos de Imágenes de Cámaras de Videovigilancia?

Será de aplicación las Normas sobre Protección de Datos a los "tratamientos de imágenes" con el uso de cámaras, videocámaras o cualquier medio análogo que capte y/o registre imágenes, se produzcan grabación de las mismas, se transmitan, se conserven o almacenen, incluso la reproducción y emisión en tiempo real, ya sea con fines de videovigilancia u otros y que tales actividades se refieran a datos de personas "identificadas" e "identificables", y que deberá constar de una "Legitimación" para ello:

1.- Que se cuente con el "consentimiento del titular de los datos personales".

2.- Sólo una norma con rango de Ley puede eximir de ese consentimiento. Como es el caso de lo previsto en el artículo 20 del Estatuto de los Trabajadores que trata sobre "la Dirección y Control de la Actividad Laboral". Por lo tanto en las empresas no será preciso dicho consentimiento por parte del trabajador pero, sí que será necesario un deber de información.

3.- Se dé alguna de las circunstancias previstas en los artículos 6.2  de la L.O.P.D:  "No será preciso el consentimiento cuando los datos de carácter personal se recojan para el ejercicio de las funciones propias de la administración pública, en el ámbito de sus competencias...tampoco será necesario el consentimiento cuando los datos de carácter personal se refieren a las parte de un contrato o pre-contrato de una relación negocial, laboral o administrativa y son necesarios para su mantenimiento y cumplimiento..." y 11.2 de la L.O.P.D.:

"El consentimiento no será preciso:

- Cuando la cesión esté autorizada por la Ley.

- En caso de que se trate de datos recogidos de fuentes accesibles al público.

- El tratamiento responda a la libre y legítima aceptación de una relación jurídica.

- La comunicación tenga por destinatarios: El Defensor del Pueblo, el Ministerio Fiscal, Jueces y Tribunales dentro del ejercicio de sus funciones.

- Cuando así lo establezcan las Administraciones Públicas.

- Los datos sobre la Salud sea necesaria para solucionar una Urgencia o realizar un estudio epidemiológico..."

Supuestos en los que no se aplica

Existen una serie de supuestos en los que no procede aplicar la Ley de Protección de Datos. Estos supuestos son:

1.- No se aplicará en el ámbito personal y doméstico, entendiéndose por tal el realizado por persona física en el marco de una actividad privada o familiar.

Sería el ejemplo de una grabación de tipo familiar, fiesta de cumpleaños, boda o incluso un viaje... Salvo en el caso de que haya personal  de trabajo domestico contratado en el domicilio, ya que en este caso lleva un tratamiento diferente.

2.- El tratamiento de datos por parte de los "medios de comunicación", en el ejercicio de sus derechos que les confiere la Constitución Española en su artículo 20:

Edición de un periódico, un informativo...

¿Cómo deben tratarse y Captarse las Imágenes de las Cámaras de Videovigilancia? 

Deben de existir ciertas reglas que van desde la captación, almacenamiento, reproducción  y hasta la cancelación.

El Responsable deberá tener en cuenta una serie de principios:

Regla de la "Proporcionalidad", entre la finalidad perseguida y el modo en que se traten los datos.

"Informar" de forma adecuada que se están captando y/o grabando imágenes.

Además, el uso de instalaciones de cámaras y videocámaras sólo será admisible cuando no existan un medio menos invasivo.

También, las cámaras y videocámaras instaladas en espacios "privados", no podrán obtener imágenes de espacios "públicos".

Podrán tomarse "imágenes parciales" y "limitadas" de vías públicas cuando resulte imprescindible para la finalidad de vigilancia que se pretende.

El sistema de videovigilancia deberá ser respetuoso con los “derechos de las personas” y con el resto del ordenamiento jurídico. No se podrán tomar imágenes de interiores de viviendas cercanas, ni baños, ni de los aseos o espacios físicos ajenos al específicamente protegido por la instalación.

Las imágenes se conservarán por tiempo imprescindible para la satisfacción de la finalidad para las que se recabaron. ( La Instrucción 1/2006, sobre conservación de imágenes de videovigilancia fija un plazo máximo de un mes). En otros casos se someterán a la legislación específica.
Es especialmente relevante el artículo dedicado a las "Cámaras de Vigilancia en Vehículos" y que establece la normativa española al respecto:

Cámaras de Vigilancia en Vehículos. ¿Qué dice la Ley en España?

De Legalis Consultores (Ignacio Puig Carles), sobre textos de la Agencia Española de Protección de Datos.

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458 respuestas a «Cámaras de Videovigilancia en la Ley de Protección de Datos. Parte I»

    1. Buenos días David. Para la grabación de voz hay que aplicar la misma normativa que para la grabación de imagen. Antes de grabar la conversación (incluso telefónicamente), debes de advertir que dicha conversación va a ser grabada. En caso contrario no te servirá de mucho dicha grabación si luego quieres utilizarla como prueba en juicio.
      Saludos

      1. Carlos. Gracias por tu aportación. Planteas una pregunta que dificilmente podremos contestar. Si es cierto que en los momentos actuales que estamos viviendo, a nivel global y de crisis financiera, se ha producido un desmoronamiento de todo lo que considerábamos normal. Las crisis producen cambios y estos son necesarios para el ser humano y para pasar etapas de cambios necesarios.
        Soy optimista y pienso que gracias a estos cambios empezaremos una nueva etapa de creatividad, innovación y el empleo será distinto a lo que hasta ahora venía siendo. Particularmente doy prioridad a la longevidad del «ser humano» pero no a cualquier precio y sí viviendo en condiciones dignas. Saludos

      2. tengo un huerto (terreno rustico)a continuacion de mi casa (urbana)y tengo un vecino con las mismas circunstancia de vivienda y huerto que atraves de la alambrada me ha estropeado varios arboles y me tira basura cosa que el niega;esto lo hace cuando no estoy y quiero poner unas camaras ip dirijidas a su huerto que es el lugar desde el cual hace estas cosas. mi pregunta es ¿ puedo hacerlo? y que requisitos legales necesito si es que puedo ponerlas.MUCHAS GRACIAS POR ANTICIPADO

        1. Buenas noches Miguel.
          Comentarte que aquí no se aplica el tema referido a la Ley de Protección de Datos al ser personas físicas y no jurídicas (empresas).
          Es por ello que cualquier persona puede contratar y colocar cámaras de vigilancia para salvaguardar su propiedad. Eso sí, deberás contratar a una empresa homologada que será la que te indique en que espacios de tu casa y terrenos puedes instalarlas a efectos de defender el bien jurídico protegido que es en este caso tu vivienda y terrenos.
          Saludos
          Legalis Consultores.

  1. Tengo una duda sobre un problema que he tenido recientemente. Estando comprando en una tienda guarde un producto en un bolsillo porque no llevaba bolsa para la compra. Ese acto debio verlo alguien en la tienda que penso que estaba robando. Posteriormente lo saque y decidi que lo dejaba porque iba a comprar otra cosa. Al ir a pagar vino un NIÑO, mandado por la cajera para que le enseñara el bolsillo, al ver que no tenia nada me pidio que le enseñara otro, que por supuesto tampoco tenia nada.. En ese momento me quede un poco tiesa por la situación y porque iba de uniforme ya que estaba trabajando y resulto desagradable. A posteriori volví con mis compañeros a la tienda porque nos sentíamos indignados y le dijimos que seria la ultima vez que iríamos alli y que era una vergüenza mandar a un niño. El problema es que por lo visto el local tiene cámaras de vigilancia, y desde entonces han ido pasando compañeros del trabajo y el dueño le ha enseñado una parte de las imágenes(solo la que guardo el producto en el bolsillo, nada de la que lo dejo, claro) pq dice que la empresa de seguridad solo le ha mandado esa parte…Imagina que esas imagenes las ha visto chisma gente y han dejado mi honor a la altura del betun. Que puedo hacer?

    1. Desde Legalis Consultores te informamos que lo que tienes que ver primero es si la tienda tiene el cartel avisador de contar con cámaras de video vigilancia (es de color amarillo y debe venir bien claro la dirección y el responsable del fichero donde tienes que comunicar tus derechos de acceso, rectificación, CANCELACIÓN u oposición). Al margen de todo el responsable de la tienda no puede enseñar dichas imágenes a nadie más que a la policía o a algún juez (cuando s elo pidan por la comisión de un delito). Por ello te comunico que deberías proceder a plantear tus derechos arco y luego denunciar ante la Agencia Española de Protección de Datos.

  2. tengo un vecino que ha colocado una cámara de de video vigilancia en la zona que discurre por debajo del balcón de su casa , cada vez que pasas esta grabando, no graba solo las ventanas o la puerta sino que graba todo el ancho que hay debajo del balcón, que se utiliza como zona de paso o acera que es aproximadamente de 1,5 mts, ¿eso está permitido?

    1. Buenos días. Por la información que refieres en tu consulta, comento que , tratándose de personas físicas (vecinos) y no de personas jurídicas (empresas, autónomos), nos encontramos ante dos derechos enfrentados. Por un lado tenemos el «Derecho a la intimidad de los vecinos y transeúntes y a la no intromisión de la misma y por otro lado tenemos el «Derecho a la Seguridad Familiar y Patrimonial».
      Habría que ver varias cuestiones para poder analizar bien el asunto como por ejemplo: ¿Las cámaras graban imágenes o son sólo de visión?, ¿Están ubicadas en zonas que dan acceso a la calle o a su vivienda?. Al parecer tal como comentas tienen visión de parte de la calle y de partes comunes del edificio. Si son por motivos de seguridad debería de colocarlas en la entrada de su vivienda pero no en e exterior del edificio y siempre debe hacerlo para salvaguardar el derecho antes mencionado de la seguridad familiar y patrimonial.
      Personalmente pienso que dichas cámaras, tal como comentas, están mal ubicadas y deberías de tratarlo personalmente con él o con el presidente de la comunidad de vecinos al afectar a todos.
      Hay sentencias del Tribunal Supremo que condenan a la retirada de estas cámaras e incluso a indemnizar siempre que no se respete el principio de proporcionalidad que debe existir.
      Esperando haber podido resolver tu consulta, recibe un cordial saludo.
      Legalis Consultores.

  3. Buenos dias, esta mi novia trabajando en una tienda que vende zapatos, su jefe tiene 3 tiendas y desde una sola controla las imágenes de todas las tiendas. El jefe no tiene el cartel que avisa del visionado de las cámaras, en ningunos de los establecimientos. El jefe les ha dicho a todas sus empleadas que tengan cuidado con lo que dicen porque lo escucha todo, por lo que parece que también graban conversaciones dichas cámaras. Es esto legal? Un establecimiento público puede visionar parte de la via publica? Es legal que escuche el jefe lo que digan sus empleadas mientras trabajan o lo que digan sus clientas? Como puedo denunciar estos hechos y a que artículo ya que mi novia y las demas empleadas no se atreven por si las despiden? Gracias

    1. Buenas tardes Fonsi. Un empresario puede perfectamente tener cámaras de video-vigilancia para controlar el trabajo de sus empleados pero se tienen que dar una serie de pautas que no se puede saltar y estar adecuado a la Ley de Protección de Datos (L.O.P.D.) y al Estatuto de los Trabajadores (E.T.): 1º- Las cámaras no puede instalarlas en zonas comunes (aseos…), 2º.- Tiene que comunicarlo de forma previa a la instalación a las empleadas y 3º.- Como además también parece que capta imágenes de clientes tiene que tener perfectamente señalizadas las zonas con los carteles que Avisan que se está grabando imágenes tanto de empleados como de clientes, 4º.-No puede tomar imágenes de la vía pública.
      En dichos carteles se señala ante quién se pùede acudir para ejercer los derechos de acceso y cancelación (Derechos A.R.C.O.),. Me da la sensación que no esta adaptado a la ley y cualquier persona puede ejercitar dichos derechos (tú mismo o un cliente cualquiera… no necesariamente una empleada).
      El tema es extenso. Te recomiendo la lectura minuciosa de los post escritos por LEGALIS CONSULTORES sobre este tema, en especial te adjunto uno donde incluye el programa DE BUENA LEY: «GRAN HERMANO EN LA OFICINA» que va precisamente sobre este asunto y donde salgo de empresario (es una simulación sobre un caso real). En este programa hago de empresario que sí advierte a sus empleadas y tengo los carteles de video vigilancia: https://www.legalisconsultores.es/2013/03/programa-de-tele-cinco-de-buena-leygran-hermano-en-la-oficina/
      Para cualquier información no dudes en ponerte en contacto conmigo a través de mi blog: http://www.legalisconsultores.es o a mi teléfono: 635.83.63.14: Mi nombre es Ignacio Puig Carles y soy auditor sobre la Ley de Protección de Datos Y asesor jurídico en esta materia.
      Te comentaré los pasos a seguir que son muy sencillos (no va por juicio al ser un procedimiento administrativo) y al empresario le puede caer una sanción muy importante.
      Espero poder haberte ayudado.
      Saludos
      Legalis Consultores. (Ignacio Puig Carles)

        1. Buenas tardes Roman.
          No entiendo tu pregunta. Lo que si te puedo decir es que puedes grabar cualquier conversación en la que participes y siempre que no se le de publicidad por ejemplo en redes sociales, independientemente de donde las grabes: bares, discotecas, domicilio…

  4. Hola trabajo en una tienda de barrio, mi jefe esta todo el dia vigilando por las camaras, no hay ningun cartel puesto de que estemos siendo gravados ya la situacion es un poco incomoda…

    1. Buenas tardes Martina. Decirte que deben de cumplirse todos los requisitos que he mencionado en mis 3 post respecto al tema d elas cámaras de vídeo vigilancia. Entre ellos está el comunicarlo de forma fehaciente a los trabajadores, también que exista carteles avisando que se está procediendo a la grabación, ya sea de vídeo o vídeo y audio, que las cámaras no deben estar en determinadas zonas (baños, comedores de trabajadores o tomando imágenes directas de la calle).
      En caso contrario vuestro jefe estaría vulnerando la lopd y podría ser denunciado no ya por vosotras sino por algún cliente al ser una tienda de barrio que entiendo también quedarán grabadas dichas imágenes.
      http://www.legalisconsultores.es (Ignacio Puig Carles)

  5. Hola. Somos una urbanizacion de unifamiliares en Sevilla que está teniendo bastantes problemas de robos y hemos pensado los vecinos de poner cámaras IP, de forma que podamos grabar la puerta de nuestra casa y cochera como poco. Mi pregunta es si podemos hacer eso teniendo en cuenta que delante de la puerta de casa y cochera pasa una acera. No sabemos si basta con poner un cartel avisando de que estamos grabando (cosa que además queremos para disuadir a los ladrones), o si tenemos que dar algún paso o trámite adicional.
    Le quedo muy agradecido por su respuesta de antemano.
    Gracias y saludos (y enhorabuena por la web)

    1. Buenos días.
      Como contestación a la consulta realizada comentar:
      – Nada impide que a nivel particular cada propietario pueda tomar las medidas adecuadas a efectos de protección de su hogar y personal e instalar en una Urbanización cámaras que abarquen en su visión todo el perímetro de su propiedad.
      – La que estará obligada a instalar carteles (los amarillos de la LOPD) es la «Comunidad de Vecinos» en la entrada a la Urbanización para que se pueda ver de forma clara y estar además adaptada a la Ley de Protección de Datos.
      – Se requiere que las cámaras sean instaladas por empresas homologadas por el Ministerio de Interior.
      – En cualquier caso se debe salvaguardar el principio de Proporcionalidad respecto al fin perseguido. La única que tiene obligaciones con la AEPD es la Comunidad de Vecinos, por ello, a nivel particular se pueden instalar cámaras en cada unifamiliar pues son a nivel particular. Las cámaras de la Urbanización que den a otros espacios dependen de la Comunidad y es la empresa de instalación donde sabrá en cada momento y en cada lugar donde deben ir instaladas para no vulnerar la ley.
      Espero poder haber dado respuesta a la pregunta planteada.
      Desde Legalis Consultores podemos realizar la adaptación de la Comunidad a un precio muy razonable donde incluiría los carteles de videovigilancia.
      Para poneros en contacto con nosotros podéis realizarlo a través de http://www.legalisconsultores.es
      Saludos.
      http://www.legalisconsultores.es

      1. Gracias por los comentarios.
        Nuestra urbanizacion no tiene asociacion. ¿Es necesario ser asociacion para este tema?. Otra cuestión es que queremos evitar la contratacion de empresas de videovigilancia y apañarnos con cámaras IP. No se hasta que punto es factible todo esto. Gracias de nuevo.

  6. Buenos dias,
    Segun instruccion 1/96 de ley de proteccion de datos, un particular puede llevar, una minicamara de videovigilancia con ventosa en el interior de un vehiculo, con la finalidad de grabar la via pública,para la prevencion de seguridad viaria y accidentes de trafico para tener visualizado en caso de cualquier incidente. En caso de tener por ejemplo la imagen de un vehiculo que circula con infracciones de trafico, se puede presentar como prueba a la direccion general de trafico o a la policia para que se inicie expediente sancionador administrativo o diligencias judiciales en el mayor de los casos.
    Si el titular del vehiculo denunciado por el particular decide presentar denuncia por captar la matricula de su vehiculo infractor ante la agencia espanola de proteccion de datos. Las preguntas son:
    1) Estas camaras de videovigilancia se pueden llevar dentro de nuestro vehiculo con finalidad preventiva de seguridad ciutadana y de circulacion de trafico?
    2) En el supuesto citado anteriormente, podemos tener problemas de sancion por la agencia proteccion datos si la persona a la cual le hemos grabado la matricula de su coche nos denuncia a la agencia?
    3) Si lo hacemos con un telefono mobil, el supuesto planteado, es legal?
    Se hecho consulta de este ejemplo a la agencia proteccion española de datos y no han respondido
    Muchas gracias

    1. Buenos días David.
      Comentarte que nadie te puede impedir efectivamente llevar instalada e el interior del vehículo una mini cámara o incluso que lo realices con un móvil. Ahora bien, aunque grabes algún hecho delictivo e incluso un juez lo pueda admitir como prueba en un juicio, la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD), no permite realizar este tipo de grabaciones pues te puedes encontrar que la persona a la que has grabado te pueda denunciar y la Agencia Española de Protección de Datos te imponga una multa.
      El artículo 5.1 de la LOPD lo deja claro, así como el Reglamento que lo desarrolla (RDLOPD: 1720/2007)… «no se podrá grabar, ni fotofrafiar a personas identificadas o identificables».
      Espero poderte haber aclarado la consulta realizada.
      Saludos
      Ignacio Puig Carles (www.legalisconsultores.es)

  7. Buenos dias,
    Estoy a cargo de una empresa de 50 trabajadores con un horario laboral de 7.30 a 17h. Todos los dias antes de que llegue el personal (sobre las 7) realizo labores de almacen manejando una carretilla elevadora (para la cual tengo carnet aunque mis compañeros no lo saben). Me estoy dando cuenta que siempre que realizo estas labores el delegado de riesgos laborales me graba en video con el movil desde el aparcamiento de la empresa (vuelvo a repetir que esta situacion se da antes de la jornada laboral). Mi pregunta es…. Puede legalmente realizar grabaciones dentro de la empresa ? Es legal que las realice en horario laboral ? Es legal que las realice antes de la jornada laboral ? Puede la empresa como tal advertirle o amonestarle por la realizacion de estas grabaciones ?
    Un saludo y gracias por su tiempo

    1. Muy buenas tardes Alvaro.
      Comentarte que nadie puede tomar fotos o vídeos, ni realizar grabaciones sin el consentimiento de la otra parte: ¿Que usos le dará después a esas fotos?
      Por lo que me dices, al parecer esas grabaciones las toma el delegado de riesgos laborales, pero no especificas si las toma con el móvil de la empresa o el suyo particular (desconozco el motivo de tomarlas por su propia iniciativa).
      La diferencia es que si las está tomando con el móvil de la empresa puedes denunciar dicha acción pero la responsable directa a efectos de multa (proceso administrativo ante la Agencia Española de Protección de Datos) será la empresa.
      Otra cosa es que puedes denunciarle a él en particular por tomar grabaciones sin tu consentimiento por violar el derecho a la intimidad.
      Por tanto antes las preguntas que me planteas:
      1.- No puede tomar grabaciones dentro de la empresa.
      2.- Es ilegal tanto si las realiza en horario de trabajo como si es fuera de ese horario.
      3.- La empresa puede actuar contra él.
      Mi recomendación es que denuncies ante la empresa dichos actos antes de tomar medidas.
      Espero poder haberte ayudado.
      Atentamente
      Ignacio Puig Carles (www.legalisconsultores.es)
      Legalis Consultores
      Saludos

  8. He co mprDado una empresa que tiene camaras de seguridad instaladas . ?tengo que hacer algo ante la agencia de proteccion de datos si el anterior propietario las tenias inscritas.

    1. Buenos días Maria Jesus.
      Efectivamente deberás indicar a través de comunicado a la Agencia de Protección de Datos quien o quienes son los nuevos responsables de ficheros e incluirlo en el Libro de Seguridad para que esté actualizado. Entiendo, como dices, que el anterior propietario estaba dado de alta como responsable y los ficheros inscritos. Es por ello que sólo debes de adecuarlos. Es un trámite simple y económico.
      Para cualquier información, adaptación, adecuación… no dudes en ponerte en contacto con nosotros: Legalis Consultores (www.legalisconsultores.es). Nos dedicamos a ello.
      Saludos
      Ignacio Puig Carles (Legalis Consultores)

  9. Tengo un pequeño comercio con un sistema de cámaras registrado y legal, con los empleados avisados (por escrito con sus derechos y firmado por ellos) y los rótulos